招投标的公平不仅在于中标环节,更在于履约全过程。曾有不少项目出现中标即变脸,部分企业为抢占市场以低于成本价竞标,中标后通过偷工减料、转包分包、擅自变更合同内容等方式弥补利润,不仅导致工程质量缩水、服务标准下降,更让合规经营的企业陷入劣币驱逐良币的困境。某市政道路工程中标企业,将核心施工环节转包给无资质团队,最终因路面沉降问题返工,造成财政资金浪费与公共利益受损。
标后履约飞行检查的推行,正打破这种监管短板。与常规检查不同,飞行检查以不提前通知、随机抽查、直奔现场为特点,直击履约环节的隐蔽问题。检查人员通过核查材料采购记录、施工日志、人员到岗情况,比对合同约定与实际履约差异,精准锁定偷工减料、违规转包、进度滞后等违约行为。某省在政府采购项目中开展飞行检查,半年内查出23起违规履约案例,其中17起涉及服务标准缩水、5起存在擅自更换核心设备的情况。
失信联合惩戒机制则为监管装上牙齿。对于查实的违约企业,除了没收履约保证金、限期整改等处罚,更会纳入公共资源交易失信名单,在1-3年内限制其参与招投标活动。同时,失信信息与税务、信贷、资质评审等挂钩,让违约企业一处失信、处处受限。某建筑企业因标后擅自变更施工方案被列入失信名单,不仅错失后续3个重点项目投标资格,还导致银行信贷额度下调切实感受到失信代价。
从招标环节的智能监管,到标后履约的飞行检查,全过程监管体系正在不断完善。唯有将事前审查、事中监测、事后惩戒形成闭环,才能倒逼企业诚信履约,让招投标市场真正回归公平公正,保障公共利益与市场秩序。
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