围标、串标是指招标人与投标人或投标人采取不正当手段串通招标事项，排除竞争对手或损害招标人利益，谋取中标的行为。
围标和串标的表现形式多种多样，典型有以下形式:
一是投标人与招标人串通；
二是投标人相互串通；
三是投标人与招标代理机构串通。
附属、非法转让等行为是指一些低资质、不合格的单位，甚至个人通过借款、附属高资质单位获得投标资格参加投标。
非法转标是指投标人（总承包商或承包商）违反法律、法规，将承包的所有项目分包给他人，未在施工现场设立项目管理机构或派遣相应人员，未组织管理项目施工活动的行为。
这些行为不仅造成大量国家建设资金流失，扰乱招标市场秩序，影响公开、公平、公正的市场环境，而且往往涉及商业贿赂，鼓励腐败的蔓延，非常有害。
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