在全球公共采购规则不断演进的背景下，欧盟公共采购指令以其系统性与创新性，为中国招投标立法的完善提供了重要参照。通过国际视野下的比较分析，能更清晰地发现中国立法的优势与不足，推动制度优化。

欧盟公共采购指令强调全生命周期管理，从采购计划制定到合同履行监督，形成完整闭环。例如，要求采购方提前公布年度计划，增加市场透明度；引入动态绩效评估机制，确保供应商持续履约。相比之下，中国招投标立法虽在程序规范上较为完善，但在采购需求管理、合同后监管等环节存在细化不足的问题，部分领域缺乏持续性监督机制。

在促进创新与可持续发展方面，欧盟指令允许将环保、技术创新等非价格因素纳入评标体系，并设置中小企业扶持条款。反观中国，尽管政策层面鼓励绿色采购与创新，但在立法实操中，非价格因素的量化标准、中小企业倾斜措施的执行细则仍有待明确，导致政策落地效果受限。

借鉴欧盟经验，中国招投标立法可从三方面优化。一是完善全流程监管体系，强化合同履约阶段的动态管理；二是细化非价格评标标准，建立可量化的创新与可持续发展评价指标；三是健全中小企业参与机制，通过预留份额、价格扣除等具体措施，提升市场公平性。以国际经验为镜，方能推动中国招投标立法向更高水平迈进。

未来随着数字技术在公共采购领域的广泛应用，中国还可结合欧盟数字化采购的先进经验，探索建立智慧招投标平台，通过大数据分析、区块链等技术手段，进一步提升招投标过程的透明度与效率，构建更具国际竞争力的现代化公共采购法律体系。

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