地方招投标监督责任清单的落地,本质是通过清单化管理厘清监管权责、破解监管乱象的制度探索。不同省份结合行政层级特点与招投标领域痛点,形成了差异化的清单设计与执行模式,其核心分歧与创新点,集中体现在权责边界界定与跨部门协同监管两大维度。
权责划分上,各地呈现两种典型路径。部分省市推行统筹化清单,将招投标监督主责归于发改部门,以正面清单明确监管范围、负面清单划定禁止行为,从源头规避多部门插手、权责重叠问题,强化监管统一性。另有地区采用行业化清单,按工程建设、政府采购等领域拆分责任,住建、财政等部门各管一域,清单更侧重行业特殊监管要求,但实践中易出现监管衔接断层、推诿扯皮的漏洞。
协同监管实践则在探索中逐步完善。不少地区依托责任清单,建立跨部门联合检查机制,明确各自监管节点与配合义务,实现一次核查、全程覆盖,减少对市场主体的重复干扰。部分城市还将清单嵌入数字化监管平台,打通部门数据壁垒,对招投标全流程进行痕迹化监管,让协同更高效透明。
当前各地清单仍有共性短板,跨区域监管协同不足、责任追究标准不一等问题尚未根治。未来优化需在尊重地方差异的基础上,提炼可复制的权责划分规则,搭建全国统一的协同监管框架,让责任清单真正成为规范监管、激活市场的制度支撑,而非流于形式的纸面条款。
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