一、招标文件中对供应商应具备的资质要求过高，最终导致有效投标人不足三家。

二、是采购内容中对设备型号、配置的要求不合理，往往指定品牌或限定品牌范围，这在一定程度上也排斥了其他品牌的供应商投标。由于同一个品牌在一个地区的代理商不多，也会导致有效投标人少于三家的现象。

三、预算价格定得太低。根据《政府采购法》第三十六条规定：“投标人的报价全部超过采购预算，采购人无法支付的；该投标应被拒绝。也就是说，只要投标价格超过预算价格，就不可能中标。因为距离远，国外供应商的投标成本和中标后的履约成本都比本地供应商高。由于预算价格定得太低，国外供应商会觉得不值得参与投标，而合格的本地供应商很少，使得有效投标人不到3家。

四、支付方式过于苛刻，也是招标的重要原因。供应商按期履行合同后，一时或长时间无法收回全部合同价款，极大地挫伤了供应商尤其是国外供应商的投标积极性。

五、有的厂家只授权一个关系好的经销商，在招标文件中提出一些不切实际的要求，使其他供应商无法授权，被定为无效标，使招标活动无果而终。

六、招标文件中无效条款过多，投标有遗漏的，投标无效，以至于经评审符合招标文件要求的供应商不足三家，投标失败。

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