标底是指招标人根据招标项目的具体情况编制的完成招标项目所需的全部费用。是按照国家规定的计价依据和计价方法计算的工程造价，是招标人对建设工程的预期价格。

注：标底和控制价均由甲方(或甲方委托的有资质的造价咨询机构)编制，但招标控制价应公布，标底不公布。

在投标中，确定标底是非常重要的。好的投标价格应该很好地反映市场价格水平，所以投标价格应该来自市场。投标中的价格是竞争形成的，所以投标价格也应该是经过市场充分竞争后得到的。因此，真实的投标价格应在招标过程中形成并指导招标工作，任何其他方法得到的投标价格都可能存在缺陷。

通过以上分析，我们可以得出这样的结论：在招标过程中适当平均报价，并对价格进行适当修正，是形成标底的较好方式。只有市场充分竞争，经验积累分析，才能得出合理的投标价格。

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