招标文件包括:商务标、技术标和经济标(清单或定额)。还有二合一或三合一，即商务标和技术标合二为一装订，也有三合一的。

(1)商务标准通常(例行)需要用连续(起止)的页码来书写。按照招标文件的要求去做就行了。

(2)招标文件中未要求技术标的，一般不要求提供目录。因为技术标通常是暗标，也就是我们常说的“白皮书”。白皮书中没有页眉、页脚、页码和目录，只有正文。不允许反映投标单位的任何信息。

(3)经济标.一般来说，“广联达”软件做的经济标会自动生成目录。

(4)如果是“二合一”或“三合一”招标，通常需要目录。

总结:要不要目录，要看招标文件里的规定。通常在招标文件中的“投标人须知或招标文件格式”中有规定和解释。如果没有规定，就按照上面的，按照“约定”的标准。

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