在招投标活动中，质疑与投诉是投标人针对不公平、不规范行为维护自身合法权益的法定途径，但二者在适用条件、处理主体和程序上存在明确区别，需依法规范行使。

质疑是投标人维权的前置程序，适用于对招标文件、招标过程或中标结果有异议的情形。根据规定，投标人应在知道或应当知道权益受损之日起10日内，以书面形式向招标人或招标代理机构提出质疑，需明确载明质疑事项、事实依据及相关证明材料，不得仅凭主观猜测发起质疑。招标人或代理机构需在收到质疑后3日内作出答复，若逾期未答复或投标人对答复不满意，方可启动投诉程序。

投诉需向有关行政监督部门提出，且必须以已提出质疑为前提。投标人应在收到质疑答复或答复期满后15日内提交投诉书，内容需包含质疑事项、答复情况及新的事实证据，确保材料真实完整。行政监督部门在收到投诉后，将在3个工作日内决定是否受理；受理后，需在30个工作日内作出处理决定，特殊情况可延长，但延长期限不得超过15个工作日。

需注意的是，投标人不得虚构事实、伪造材料进行恶意质疑或投诉，否则将承担相应法律责任。同时，维权过程中需留存好招标文件、投标文件、沟通记录等关键证据，确保每一步操作均符合法定时限和要求，才能有效保障自身权益。

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