从纸质标书到电子招投标平台，从随机抽取评委到全程留痕备案，招投标领域的政策规制不断加码，却始终未能彻底根除关系户的魅影。这场政策与潜规则的博弈背后，藏着对绝对公平的认知偏差政策能压缩灰色空间，却难凭单一力量消灭人性与利益的复杂交织。

关系户的存续，往往披着合规的外衣。某市政工程招标中，招标方通过设置需具备同类项目3次以上业绩的隐性门槛，精准匹配长期合作的关联企业；更隐蔽者借助围标串标，由数家关联公司陪标抬高价格，最终让自己人以合理低价中标。这些操作均在政策框架内完成，表面流程无懈可击实则让公平沦为形式。

政策难以根治关系户，根源在于其刚性约束与执行弹性的矛盾。现行政策虽明确禁止利益关联，但评委打分的主观权重、技术参数的模糊表述，仍给暗箱操作留了缝隙。中部某省招标监管人员坦言，面对量身定制的招标文件，即便察觉异常若无实锤证据也难以叫停，政策的刚性在实操中会打折扣。

更关键的是，关系户本质是利益链的产物。部分企业长期依附特定甲方形成共生关系，政策能切断显性利益输送，却难瓦解隐性的人脉网络。某建筑企业负责人透露，行业内熟人推荐仍占项目来源的三成，这种基于信任的合作模式很难被政策完全割裂。

政策的价值不在于追求绝对公平，而在于筑牢公平底线。通过扩大专家库覆盖面、推行盲评机制、打通企业信用数据等组合拳，能最大限度压缩“关系户”的生存空间。正视公平的相对性，以动态完善的政策适配复杂现实，才是招投标领域的务实之道。

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