1、预算和标底的顺序

一般来说，标底之前要有预算，标底要根据预算来编制。相比较而言，基价的编制高于预算，预算要更加全面、准确、优化，精确到项目的每一个子项目、每一个专业；另外，一般规定标底必须在不增加预算的前提下，标底要控制在允许的项目计划内。

2.预算和标底的适用范围不同。

从法律的角度来说，预算是一个硬性规定，是购买的前提。无论是商品、服务还是工程项目，都要编制预算，没有预算是不可能采购的；虽然标底不是强制性的，但《招标投标法实施条例》第27条要求“招标人可以决定是否编制标底”，并不是所有采购项目都必须编制标底。

3.标底必须保密，预算中没有既定的保密规定。

基价决定价格得分，甚至决定中标与否。所以标底是保密的，在开标前不能向任何人透露。现行规范政府采购的法律、法规和规章对预算是否应当保密没有明确规定。关键是有没有相关项目的要求。

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