在工程建设行业,招投标是衔接供需、配置资源的关键枢纽,其制度设计直接影响市场秩序与项目质量。过去评定环节权责不清、决策与责任脱节的问题,一度成为行业提质增效的阻碍。评定分离新政的全面推进,打破传统评定合一模式下专家定标不担责的困局,实现“专业评审+主体负责”的权责重构。
传统模式中,评标专家兼具技术评审与定标决策双重权责,既易滋生唯分数论、唯低价是取的倾向,更导致招标人主体责任虚化。而评定分离将流程拆分为两个独立环节,评标委员会回归技术把关本质,仅筛选并推荐3至5家合格候选人;定标权则由招标人主导的委员会执掌,依据预设标准敲定中标方,真正实现专家评技术、甲方定需求。
权责归位的价值已在实践中显现。鄂州华容区推行改革后,招标人可实地考察企业实绩,避免了“重标书轻履约”的弊病,项目开工效率提升显著;广州通过新政遏制“低价中标”乱象,引导企业从价格竞争转向信誉与技术实力的比拼。这种转变不仅压实了招标人谁决策谁负责的主体责任,更从制度上压缩了权力寻租空间。
改革落地仍需精细把控。定标标准需事前公示量化,候选人信用要按三级平台路径核查,全程更要录音录像归档。正如四川、江苏等地的案例所警示,唯有标准明确、流程留痕,才能避免定标模糊引发的争议。
评定分离从来不是简单的流程拆分,而是招投标理念的深层变革。当专业评审的严谨性与主体决策的针对性形成合力,市场资源配置将更趋高效,工程质量的根基也将愈发坚实。
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